_____________________________
R.F.C. _______________________
ASUNTO: SE INTERPONE DEMANDA
DE NULIDAD.
H. SALA REGIONAL
TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIÓN
_______________________, representante
de la empresa, _________________, cuyo registro federal de contribuyentes es
________________ personalidad que acredito mediante la copia certificada del
testimonio Notarial No.______________ Volumen ____________________, pasada ante
la fe, del Lic. ___________________________, Notario Publico No. _____, de esta
Ciudad y Protocolización del acta No. ______, Volumen _______, ante la fe del
Licenciado __________________________, Notario Publico No. _____________ en de
esta ciudad, donde se nombra al Lic. ___________________, Gerente General
otorgándole poder general para ejercer los actos de dominio que permitan las
Leyes, así como facultades para ejercitar ante toda clase de personas y de
autoridades Judiciales y Administrativas, Civiles, Penales y del Trabajo,
Federales y Locales en Juicio y fuera de el y en los términos de los tres
primeros párrafos del Articulo ________ del Código Civil, delas cuales anexo
copias certificadas y copias simples para su cotejo, y para que obren en los
presentes autos, personalidad que habrá de ser reconocida por esa H. Autoridad
en términos del Articulo ____________ del Código Fiscal de la Federación,
solicitando la devolución de la copia certificada, señalando como domicilio
fiscal para oír y recibir notificaciones, el ubicado en _____________________________,
de esta Ciudad y autorizando para tal efecto en los términos del articulo 200
del Código Tributario Federal, a los CC.
y C.P. _________________________,
respetuosamente comparezco para exponer:
Que con
fundamento en lo dispuesto por los artículos ____________________ y demás
aplicables del Código Fiscal de la Federación; articulo _________ de la Ley
Orgánica de ese H. Tribunal y Artículos _____________ de la Ley del Seguro
Social, vengo a demandar la Nulidad de los siguientes actos de autoridad que
afecten los intereses de mi representada.
ACTO IMPUGNADO
La
resolución emitida por el H. Consejo Consultivo de la Delegación del Instituto
Mexicano del Seguro Social, en su acuerdo _______ de fecha ______________ en
cuyos puntos resolutivos resuelve infundado el recurso de inconformidad hecho
valer por mi mandante y se confirma la cedula de liquidación de cuotas obrero
patronales correspondiente al _________ de ______ con No. de Crédito _______,
con un importe de $____________ (_________________________).
AUTORIDADES
DEMANDADAS
1.-
El H. Consejo consultivo de la Delegación del Instituto Mexicano del Seguro
Social, por haber dictado el acuerdo de resolución del que se demanda su
nulidad, de conformidad con lo previsto en el articulo __________ del Código
Fiscal de la Federación.
2.-
El C. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social de conformidad
con lo previsto en el articulo ____________ del Código Fiscal de la Federación.
3.-
Departamento Delegacional de Tesorería, Subdelegación.
4.-
Oficina par cobros ________ del Instituto Mexicano del Seguro Social.
HECHOS
1.-
Con fecha ________________, se recibió citatorio de la Delegación Subdelegación
oficina para cobros ____________ por medio del Ejecutor quien dijo llamarse
_________________________, dicho citatorio fue para practicar la Diligencia del
Pago y/o embargo con extracción de bienes, por lo que con fecha
__________________, interpuse recurso de inconformidad en contra de la
notificación por el pago entero provisional del _____________ bimestre sin
numero de crédito por $____________ (_____________________), dicho recurso
administrativo fue tramitado bajo el expediente CC. _____________, así mismo
garantizando dicho crédito de fianza _______________, por ___________, S.A..
Con fecha ____________________, el H. Consejo Consultivo acepto el acuerdo de
admisión con el numero ________, expediente CC________________. Posteriormente
con fecha ______________ se recibió citatorio del procedimiento Administrativo
de ejecución para el pago o requerimiento de embargo sobre el crédito
______________, correspondiente al ___________ Bimestre__________ con un
importe de $________ (__________________), por lo que con fecha
_______________, interpuse recurso de inconformidad por dicha cedula de
liquidación la cual fue recibida y sellada por la jefatura de servicios
jurídicos y de seguridad en el trabajo con el folio _________ y fue garantizado
con la póliza de fianza expedida por afianzadora __________, S.A. con el No.
______________, con fecha ____________________, se recibió constancia de
notificación del H. Consejo Consultivo de la Delegación del Instituto Mexicano
del Seguro Social, sobre el acuerdo de resolución __________ con numero de
expediente _______________, con No. de folio __________, en el cual se informa
que se sobresee el recurso de inconformidad, con fecha _______________, el H.
Consejo Consultivo nos envía citatorio de notificación en el que se acuerda las
pruebas de admisión correspondientes al recurso administrativo con No. de
expediente ___________________, con el No. de Folio_________________.
Posteriormente con fecha __________________, se recibió notificación para la
entrega de documentos por parte de la Delegación en el cual se hacen entrega la
documentación correspondiente a la liquidación del ________ bimestre de
____________ con No. de Crédito
______________, con un importe
de $__________ (____________________), la cual fue exhibida ante el H.
Consejo Consultivo de la Delegación departamento de inconformidades, el día
______________________, se recibió citatorio de acuerdo de resolución No.
________ con el Folio ______, emitido por el H. Consejo Consultivo de la
Delegación, en el cual se informa que se sobresee el recurso de inconformidad
interpuesto por mi demandado, dicho recurso administrativo fue tramitado bajo el expediente _______________.
2.-
Con fecha __________________ el H. Consejo Consultivo de la Delegación emitió
la resolución contenida en el acuerdo ____________, misma que bajo protesta de
decir verdad no fue notificado conforme a derecho, por lo que con fundamento en
el articulo ______________ del Código Tributario federal, manifiesto que me
hice sabedora de la misma en la fecha en que presenta el presente ocurso.
Debido
a que la resolución materia de controversia lesiona los derechos de mi
mandante, vengo a demandar su nulidad en virtud a lo siguiente:
CONCEPTOS
DE NULIDAD
Con
fundamento en lo dispuesto por los artículos ______________ del Código Fiscal
de la Federación, hago valer los siguientes agravios :
AGRAVIOS
Como
primer concepto de anulación “manifiesto que la notificación de la resolución
controvertida no se ajusto a lo dispuesto por los artículos __________ del
Código Fiscal de la Federación, toda vez que en ningún momento se llevo a cabo
con el representante legal de la actora o con persona legalmente autorizada
para recibir notificaciones. Así mismo, tampoco existo actas circunstanciadas
en donde se hicieron constar la razón del por que la diligencia se entendió con
persona diversa al representante legal, e inclusive, no se requirió al
apoderado en el momento de traficarse la diligencia respectiva. En esta
condiciones, solicito se declare la nulidad de notificaciones
correspondientes”.
Como
segundo agravio, se hace valer la infracción al articulo __________ del Código
Fiscal de la Federación como consecuencia de la liquidación controvertida en
inconformidad cuyo cobro se confirma indebidamente en la resolución que se
impugna carece de la adecuada fundamentación y motivación.
Lo
anterior es así, toda vez que para declarar infundado el recurso interpuesto
por la inconforme y confirmar el cobro de la liquidación recurrida, la
autoridad demandada parte del falso supuesto en el considerando numero
_________. Del acto impugnado que en la propia cedula se consigna expresamente
los datos de los trabajadores por quienes se cobran las cuotas. Además de los
salarios, grupo de cotización, numero de semanas a cotizar por cada uno de
ellos en el bimestre que se trata y que dichos datos se tomaron de los
originales de los avisos afiliatorios presentados por la inconforme, indicando
además que la fundamentación radica en los artículos ____________ de la Ley del
Seguro Social, el Articulo _________ del Código Federal de Procedimientos Civiles
y fundamentados en los artículos ___________ del Reglamento del articulo
__________ de la Ley del Seguro Social; del Reglamento de clasificación de
empresas y determinación del grado de riesgo del seguro de riesgo de trabajo
así como el ____________ del Código Fiscal de la Federación, donde se
justifica la obligación patronal para
enterar al Instituto las cuotas para los trabajadores a su cargo, para concluir
que el crédito si cumple con los requisitos del articulo 16 Constitucional por
las siguientes razones:
“
es derecho explorado que todo acto de autoridad debe estar adecuada y
suficientemente fundado y motivado, entendiéndose por lo primero que habrá de
expresarse con precisión el precepto legal aplicable al caso, y por lo segundo,
que también deberá señalarse con precisión las circunstancias especiales,
razones particulares o causa inmediatas que se hayan tenido en consideración
para la emisión del acto y que así mismo resulta necesario que exista
adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables de tal manera que
se demuestre en el caso concreto haberse configurado las hipótesis normativas.”
En
la especie se advierte que la autoridad demandada paso de largo las
consideraciones anteriores y pretende acreditar la correcta fundamentación y
motivación de la cedula con la simple mención de una serie de datos inherentes
a los asegurados y a la empresa inconforme aludiendo que el crédito se emitió
para financiar las prestaciones a esos trabajadores, sin embargo no contiene
los razonamientos Lógico Jurídicos mediante los cuales dicha autoridad llego a
la conclusión de que la conducta del patrón se hubiera ajustado a las hipótesis
previas en los preceptos que se invocan como fundamentación lo cual
evidentemente no sucedió en la especie, máxime que si se toma en consideración
que los preceptos que se aluden en la resolución combatida fueron invocados en
forma genérica no obstante que cada numeral contempla diversas hipótesis de
acuerdo a las fracciones que las integran sin que hayan aludido siquiera a las
mismas en el crédito recurrido pese a que estas previenen situaciones jurídicas
diferentes, por tanto es obvio que no existe un razonamiento relativo a cada
precepto, de tal manera que la simple leyenda inserta la liquidación y
reproducida en la resolución materia del presente juicio, solo constituye
conclusiones y afirmaciones dogmáticas y genéricas que definitivamente no se
ajustan al caso concreto.
Por
otra parte, la liquidación recurrida tampoco se encuentra debidamente motivada
toda vez que se observa de su contenido que se asientan varios datos, sin
embargo esa H. Autoridad Juzgadora podrá
observar el simple contenido de la cedula que no indica los días de ausencia
por incapacidad, no obstante que de acuerdo a los días considerados en el
bimestre, en muchos de los casos no son el total de los días que comprende el
bimestre y por lo tanto al no indicar la razón del por que únicamente se cobra
esos días, la liquidación adolece de la debida motivación máxime que en ella
tampoco se indican los movimientos afiliatorios considerados por todos y cada
uno de los asegurados que se relaciona en la misma. Basta señalar, en le caso
del asegurado _________________ por el que se cobran __________ días de cuota
pero que no indican de que movimiento afiliatorio se tomo el salario que se
aplica y mucho menos se señala por que fueron _____ días y no ______, que son los comprendidos en el
bimestre y puesto que en el caso como este hay mucho, más en la liquidación, la
autoridad demandada indebidamente motivada y en esta tesitura al acto
administrativo carece de motivación y en consecuencia procede declarar la
nulidad de la resolución materia de nulidad.
De
igual manera, como se expreso en el escrito de inconformidad, la liquidación no
señala el por que ni en que documentos se baso la autoridad demandada para
determinar los salarios base de cotización
y las semanas de cotizar, es decir, en ningún momento hizo la
explicación pormenorizada de cómo llego a obtener el salario diario así como el
salario integrado, así como no haber integrado al salario base de cotización,
el aguinaldo y la prima vacacional y todas
las demás prestaciones señaladas en el articulo _________ de la Ley del
Seguro Social, omitiendo indicar las
prestaciones que no resultan integrantes del salario para efectos del pago de
cuotas al Instituto y cual es el que
esta aplicado para el calculo de las cuotas al instituto y cual es el
que esta aplicando para el calculo de las cuotas en el mismo sentido, también
se indico en el escrito de inconformidad
que la autoridad omitió exhibir los avisos respectivos, manifestación que no
desvirtuó en ningún momento y que por lo tanto procede anular la resolución
impugnada máxime que el H. Consejo Consultivo demandado jamás manifiesto en su
resolución que la relación laboral que se impugno en el recurso de
inconformidad, se encontrara plenamente acreditada.
Como
__________ agravio se hace valer la violación a los artículos ________ del
reglamento del Articulo ___________ de la Ley del Seguro Social de los cuales
establecen que la apreciación de las pruebas se harán conforme a las reglas del derecho común y que las resoluciones que se dicten en
el recurso de inconformidad no se sujetaran a regla especial alguna, bastando
para su legalidad que se ocupe de los motivos de impugnación aducidos por el
inconforme y decidan lo conducente; pero es el caso de que la autoridad
demandada omitió precisar la forma y el procedimiento de cómo se obtuvieron
esos porcentajes que se utilizan para el calculo de esas cuotas. Efectivamente
en el caso concreto en la liquidación recurrida de inconformidad se hace
referencia a un porcentaje en la prima de seguro de riesgo de trabajo de la
cual mi representado negó conocer el documento de donde surgió esa prima antes
aludida, incurriendo a ello el H. Consultivo demandado en violaciones del
procedimiento que necesariamente deben llevar a la nulidad de la resolución
controvertida.
Así
mismo, otra violación del procedimiento se hace consistir en el concepto de
inconformidad en donde se señalo que la autoridad que emitió la
liquidación carecía de facultades para
formular esos documentos, esto es que no era competente para formular el
crédito en consecuencia es manifiesta la infracción cometida en el articulo
_____________ del Código Fiscal de la Federación precepto legal que ordena que
los actos administrativos que se deben notificar, deberán ser omitidos por
autoridad incompetente, tampoco se cumplió con el requisitos de que se tuviera
firmado en forma autógrafa la liquidación, luego entonces si en la especie
encontramos que el funcionario emisor del crédito recurrido carece de
competencia, incluso carece de competencia territorial para emitirlo a cargo de
la parte actora respecto del domicilio fiscal de la misma, aunado a que también
carece de la firma de su puño y letra, es apegado a derecho concluir que es
manifiesta la violación de los artículos _________, del Reglamento del
articulo _________ de la ley del Seguro
Social y en consecuencia procede decretar la nulidad de la resolución
institucional.
Como
cuarto y ultimo concepto de la anulación se hace valer la “violación al articulo ______ del Reglamento
del Numeral ________ de la Ley del Seguro Social el cual señala que los
proyectos de resolución serán elaborados por la unidad de inconformidades y que
los acuerdos que dicte el consejo consultivo delegacional para aprobar,
modificar o desechar los citados
proyectos serán firmados por el presidente del H. Consejo Consultivo
Delegacional demandado, es decir, aunado a que se niega que exista el acuerdo
de referencia, también se niega que contenga la firma tal y como lo establece
el numeral citado, de tal suerte que si en el presente caso la autoridad
demandada no hizo del conocimiento de la parte actora que el acuerdo en donde
fue aprobado la resolución materia de controversia la violación que se invoca
al articulo _______ del Reglamento en cita, es clara y por lo tanto procede que
se declare la nulidad de la resolución Inconstitucional...”
De
tal suerte que de acuerdo a todas las razones expuestas no puede menos que
concluirse que en la especie se actualiza plenamente al hipótesis de ilegalidad
prevista en el Articulo ________, del Código Fiscal de la Federación, toda vez
que queda demostrado que la resolución administrativa impugnada en este juicio
de nulidad, se dicto en contravención a las disposiciones aplicables, además de
que los hechos que la motivaron fueron apreciados en forma equivocada por la
autoridad demandada.
Se
ofrecen de parte de actora, las
siguientes pruebas que se relacionan con todos y cada uno de los hechos y conceptos de derecho vertidos en la presente
demanda.
PRUEBAS
1.-
LA DOCUMENTAL.- Consistente en la copia certificada
del Testimonio Notarial No. _______________, basad ente la fe del Notario No.
______, Lic. _____________________ y protocolización del acta
_________________, ante la fe del Lic. ____________________, este documento se
exhibe para efectos de acreditar la personalidad con que me ausento y del que
solicito su devolución.
2.-
Copia de la identificación del representante legal consistente en licencia para
conducir expedida por la Secretaria General de Protección y Vialidad del
Departamento, con el numero
_____________, con fecha de expedición ___________________, y fecha de
vencimiento de _______________, así como copia del comprobante de domicilio
consistente en el recibo de teléfono. Documentos con los que acredito mi
identificación y el domicilio fiscal respectivo.
3.-
LA DOCUMENTAL PUBLICA.- Consistente en la resolución No. __________________
de fecha de ________________, documento que constituye la base de la presente
acción de nulidad.
4..-
LA DOCUMENTAL PUBLICA.- Consistente en la liquidación de cuotas obrero
patronales relativa al ______ bimestre del año de _____, crédito No. __________
con un importe de $__________ (_____________), documento que se encuentra
eminentemente relacionado con los hechos constitutivos de la acción.
5.-
LA DOCUMENTAL.- Consistente en los escritos de
inconformidad presentados con fecha de __________________, y ______________ del mismo año. Ante el H.
Consejo Consultivo Delegacional demandando documentos que se relacionan con
todos los hechos y conceptos de derecho de la presente demandando los
documentos que se relacionan con todos los hechos y conceptos de derecho de la
presente demanda.
6.-
LA DOCUMENTAL .- Consistente en citatorios presentados
tanto por el H. Consejo Consultivo y la Oficina para cobros del Instituto
Mexicano del Seguro Social.
7.-
LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, en todo lo que
favorezca a los intereses de mi representada.
8.-
LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.
Bajo
protesta de decir verdad, manifiesto que las pruebas documentales ofrecidas se
exhiben en originales tal y como lo acredito en el presente escrito.
Por
lo anteriormente expuesto y fundado, A ESE H. ÓRGANO JURISDICCIONAL,
pido se sirva:
PRIMERO.- Tenerme por presentado en los términos del presente escrito,
reconociéndome la personalidad con que me ostento.
SEGUNDO.-
Admitir a tramite la presente demanda de nulidad por estar interpuesta en
tiempo y forma.
TERCERO.- Correr traslado a las autoridades demandadas a efecto de ventilar el
procedimiento contencioso.
CUARTO.-
Previos los tramites legales, solicito ante su señoría declarar la nulidad de
la resolución impugnada, por estar afectada de las causales de ilegalidad
previstas por el Articulo ____________ del Código Fiscal de la Federación.
PROTESTO
CONFORME A DERECHO
___________,
__________ a ___________ de ___________
_________________________________________
FIRMA